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南平市城乡规划局关于南平市中心城区既有住宅增设电梯事项的请示

上市日期:2018-09-12
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南规综〔2014〕110号


南平市人民政府:

2010年7月29日福建省住建厅下发《福建省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》(闽建房【2010】24号,以下简称《指导意见》)后,根据《指导意见》第九条“各市、县和省政府机关事务管理局可结合实际,本着确保安全、便于操作的原则,制定城市既有住宅增设电梯的实施细则”,我局立即制定了《南平市既有住宅增设电梯办证条件规定》(以下简称《规定》)。《规定》制定完成后,我局开始受理南平市中心城区既有住宅申请增设电梯的规划审批手续。

四年来,因历史形成的现状条件、住宅内部及周边居民意见等条件限制,南平市中心城区增设电梯情况复杂,现状情况梳理及建议报告如下:

一、南平市及福州、厦门等市现行既有住宅增设电梯的技术规定

1、南平市增设电梯的条件要求。

一是加装电梯用地应在原住宅产权红线内;二是房屋具备安全使用条件,加装电梯后能满足规划要求,且符合结构安全及消防安全等要求;三是加装电梯以梯号为单位申请,且需该梯号全体业主一致书面同意加装电梯。

2、福州、厦门、漳州等市关于既有住宅增设电梯的规定

在申请增设电梯的技术和规范条件上,福州、厦门、漳州、泉州等地关于既有住宅增设电梯的条件中,均要求在拟建电梯梯位业主的用地红线内,均须符合规划,满足消防安全和结构安全要求。

在申请增设电梯的业主户数的要求上,厦门建设与管理局、漳州城乡规划局要求全体业主一致书面同意;福州城乡规划局要求若三分之二以上业主同意,其他三分之一以下反对,则应充分协商,协商不成,可举行听证会,行政主管部门按听证会意见处理,业主对听证会结果仍有有异议,可通过法律途径解决。

二、南平市增设电梯的规划审批程序

为支持南平既有住宅增设电梯,我局采用靠前服务,提前公示的方式进行。具体程序是:业主代表向我局提出增设电梯口头申请后,我局经办科室经办人员现场踏勘,取得现场数据及图像资料后提局联审会研究。局联审会研究决定后,对不符合规划要求的,不予受理;对符合规划要求的,告知业主委托设计院设计增设电梯总平面图,相关业务科室到增设电梯现场及周边公示建设方案,征求本楼业主及相关利害关系人意见。公示无异议,且全体业主一致同意(或不反对意见)后,正式向我局提交有关材料,申请办理增设电梯规划审批手续,我局按规定予以办理规划审批手续。

三、南平市中心城区既有住宅增设电梯存在的困难

1、占用城市公共通道、安全疏散通道、消防通道

通过现场踏勘,向我局申请办理增设电梯规划审批手续的项目中,大多数的拟建电梯要不同程度的占用上述各种通道。由于南平的特殊地理条件,这些通道往往都比较狭窄(只能通行小型消防车),并且是巷子深处的住宅楼对外的唯一通道(疏散通道、消防通道)。如果这些通道被电梯位占用,平时将妨碍群众进出,一旦巷子深处的住宅楼发生火灾,将影响这些住宅楼居民安全疏散及消防车及时到达,对群众生命财产安全造成严重危害。

2、楼间距过小,不符合消防规定

由于历史原因、南平市建设用地紧张及消防规定变动等原因,南平中心城区内既有住宅楼间距都比较近,往往不符合现行消防规定。若在此空间内增设电梯,将使楼间距更加恶化,加大消防隐患。

3、影响低层及周边采光通风,造成邻里矛盾

既有住宅较高楼层的群众对增设电梯愿望比较强烈。在建设条件不足的情况下,愿意牺牲一些采光或通风条件来实现。建设方案往往影响本栋低层群众及周边相关利害关系人的采光和通风的物权,产生强烈的反对意见。

 4、其他无法满足要求的情况

如由于各种原因,其本栋楼内部业主意见不统一;无建设电梯用地(用地已办理给其他业主等);需在地下室顶板上增设电梯,存在安全问题等。

综上所述,由于历史原因和用地条件限制,南平市中心城区既有住宅增设电梯情况复杂。

为支持南平市既有住宅增设电梯,减少中间环节,提高办事效率,我局提出如下建议:

1、建议建立由住建、国土、消防、行政执法、规划、人防、街道、社区等部门组成联席会议制度。各部门定期进行联合踏勘,并召开联席会议。各部门根据各自职能,提出意见,共同研究拟建电梯是否符合规定、规范,并形成会议纪要,作为各部门审批依据。

2、由于增设电梯过程中涉及的多个环节(如结构安全、施工图审查、施工许可、工程监理、工程质量监督及综合验收报备等)的行政主管部门都是住建局,建议由住建局牵头登记拟建电梯事项,组织联合踏勘,召开联席会议。

妥否,请批示。

 

附件:1、《福建省住房和城乡建设厅关于城市既有住宅增设

电梯的指导意见》(闽建房【2010】24号)

2、《南平市既有住宅增设电梯办证条件规定》

 

 

 

        南平市城乡规划局  

      2014年11月27日   


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