中文
400 828 8560
info@dndt.net
Products 经典产品
产品名称:

温州市人民政府办公室关于进一步推进我市既有住宅加装电梯工作的指导意见

上市日期:2018-09-12
浏览次数: 0


各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

     为进一步推进既有住宅加装电梯工作,根据省建设厅等九部门《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见 》(浙建[2016]6号)文件精神,结合我市实际,经市政府同意,现提出以下指导意见,请认真贯彻执行:

 一、总体目标

既有住宅加装电梯,是方便居民特别是残疾人、老人上下楼出行,完善住宅功能,提升居住品质,适应我市社会经济发展和人口老龄化需要的重要措施,是重要的民生工程。各地应高度重视,切实推动,降低实施门槛,简化审批流程,强化质量安全监管,实现在用地、规划、房屋结构和消防安全等客观条件符合,居民意愿和资金等主观条件具备的情况下,应装尽装。

二、基本原则

1、应遵循“政府指导、业主自愿、稳妥推进”的原则。

2、应在建筑或小区用地红线范围内,且能满足城市规划、日照、建筑结构、消防间距、安全疏散、防盗安全等要求。原本已不满足日照标准的,加装电梯应不降低本建筑和相邻建筑日照条件。单梯为单一产权的、按城市规划需要拆迁改造的住宅,不适用本意见。

3、应当充分协商、兼顾各方利益,取得相应范围内房屋多数产权人同意,就建设、运行和维护、费用分摊等事项达成协议,并妥善处理好住宅周边相邻关系。

4、加装电梯新增面积免交土地出让金、市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。

5、加装电梯新增面积为加装范围内全体业主共有,原则上不办理不动产登记,不再调整各业主的分户产权面积。

三、申请启动

1、实施主体。申请人为既有住宅加装电梯的建设单位,应承担法律法规规定的义务,可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请的,申请人为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请的,申请人为该幢或单元业主。分单元加装电梯不影响本幢其他单元房屋结构安全和安全疏散的,可以单元为单位申请。申请人可集体书面委托至少2名业主代表、或者物业管理公司、电梯施工安装企业等其他单位作为代理人组织实施工程报建、设备采购、施工安装等工作。

2、提出申请。加装电梯的申请应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议后提出(以下简称“两个三分之二以上业主”),分单元加装电梯的总面积和总人数按照本单元房屋面积独立计算(一二层为商业用房的面积按上层住宅投影面积计算),加装电梯拟占用业主专有部分的,还应当征得该专有部分的业主同意。协议应包括对代理人的委托事项、建设方案、运行维护保养方案、费用分摊方案等内容。

3、费用分摊。申请人应制定加装电梯项目的建设安装、运行、维护保养费用预算,及相关费用筹集分摊方案。出资分摊比例应由申请业主之间互相自愿协商,达成书面协议。业主可以参考以下比例约定出资分摊:以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3,并依此类推出资比例;同一楼层各户的出资比例可以按照业主专有部分占该层建筑总面积的比例确定。通风、采光或者通行受加装电梯直接影响的底层房屋业主,可由其他业主酌情给予一定的补偿。

4、可行性论证。申请人先可就初步设计方案,向当地街道申请可行性论证。申请材料包括加装电梯的意向、申请报告、加装协议及申请人名单、代理授权委托书及代理人证件、初步设计方案(至少含本建筑及加装电梯相邻建筑的总平图、平面图、典型立面和剖面图等)、电梯维护管理方案等,申请人身份证件和房屋产权证明等可由代理人承诺在后续环节提交。街道应在收齐材料后7个工作日内,召集国土、规划、住建、综合行政执法、环保、质监、消防、地下管线等部门进行现场踏勘,开展论证。论证结果应在7个工作日内以会议纪要等形式告知申请人,通过的,规划和消防部门应同时提出规划和消防设计指导意见,指导修改完善初步设计方案,未通过的也应告知理由。

5、意向公示和异议处理。申请人应当在当地街道或受其委托的社区组织、物业公司的协助、见证下,就加装电梯的意向、申请人名单、代理授权委托书、修改完善后的初步设计方案、电梯维护管理方案等有关事项,在本建筑和小区内显著位置公示至少10工作日,征求其他业主的意见。其他业主有异议的,应实名向见证单位书面提交。见证单位应召集申请人和持有异议的业主,本着兼顾各方利益的原则进行协商处理。特别是利益直接受损的本单元和相邻单元业主提出反对意见的,应取得他们谅解和同意。见证单位应对异议协商处理情况进行记录并报当地街道备案。

  四、审批和监管

1、专项设计。既有住宅加装电梯应当委托具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。设计单位根据初步设计方案、可行性论证阶段的规划和消防设计指导意见,结合建筑结构安全鉴定成果,开展专项设计。专项设计方案应当符合规划、日照、结构安全、消防安全、环保、应急救援和电梯等相关法规和技术标准的规定,造型外观应与建筑和周边环境相协调,宜优先选择小型、低噪音电梯,避免曳引机与低层住户贴邻,并采取隔声、隔振、节能等措施,尽可能降低对环境负面影响。同时,有条件的应同时对加装电梯周边环境包括绿化、地面铺装、小区道路等进行综合提升改造,加装电梯的建筑屋面可上人的应开放屋顶。

2、方案联合审查。规划部门是方案审查的牵头单位,按“一门受理、一次告知、联合审查、限时办结”的原则受理方案联合审查申请。提交的申请材料,应包括上述可行性论证和公示阶段材料、街道关于公示和异议协商处理情况的说明、建筑结构安全鉴定、专项设计方案、日照分析报告、申请人身份和房屋产权证明等。对于尚未办理产权证的建筑,可提供购房合同和发票或不动产登记部门的证明代替。规划部门应在收齐申请材料后7个工作日内,召集国土、住建、综合行政执法、环保、质监、消防、街道、地下管线、图审等单位进行设计方案联合审查,以会议纪要形式作出审查意见,作为后续方案修改、施工图审查和审批手续办理依据。与会单位不能到场提出意见的,应在会后3个工作日内补交。设计单位根据会议纪要修改意见修改专项设计方案,报规划部门确认后进入施工图设计。

3、规划许可。设计单位完成施工图设计,并经施工图审查合格后,可申报工程规划许可。规划部门收到施工图设计文本,通过预审查后,应在部门网站、在本建筑和小区内显著位置公示至少10工作日,征求其他相关业主的意见,并邀请街道或其委托的社区组织、物业公司见证。对于有异议的,首先委托见证单位主持,召集申请人和有异议业主充分沟通,协商解决。经协商未能达成一致的,由规划部门召开听证会议,依据听证情况作出处理意见。原则上,除前述本单元和相邻单元业主提出反对意见的情况外,若符合本意见基本原则的,可予以批准。

4、施工监管。规划许可后,建设单位应委托具备建筑工程施工总承包资质或电梯安装资质的企业进行施工安装,同时委托监理,并签订书面协议。对于符合《建筑工程施工许可管理办法》规定条件的,施工前申请人应当到区住建部门申请领取建筑工程施工许可证,再到消防部门办理备案;不需要办理建筑工程施工许可证的,申请人应当到属地镇政府或者街道办事处进行开工建设信息录入。之后,到当地住建、质监部门进行施工告知,申请电梯安装监督检验,在住建部门进行质量、安全监督登记,主管部门应告知质量、安全相关要求。施工过程中,应严格遵循质量安全管理相关法规和技术标准的要求,接受主管部门的监督管理。

5、竣工验收和使用登记。电梯正式投入使用前,应当落实电梯使用管理者,由电梯使用管理者与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同,并依法组织竣工验收。电梯使用管理者可为业主代表、业主委员会、等,委托物业公司的应签订书面协议。加装电梯经检验合格后,由申请人组织竣工验收,可请街道协助,并邀请国土、规划、住建、综合行政执法、环保、质监、消防等部门参加。验收通过后,申请人应在电梯使用前或投入使用后30日内,向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记,取得使用登记证书。

五、政策措施

1、区级实施。本意见由各区政府和市级功能区管委会负责实施,各县市可参照实施。各地可根据各自实际,制定、完善具体实施办法。各地应高度重视本项工作,纳入为民办实事清单,鹿城区、瓯海区、龙湾区应在2017年x月底前(本意见出台3月后)启动加装电梯工作,需出台实施办法的应在此前完成。

2、优化审批。各主管部门间应参照“最多跑一次”的精神,加强沟通,优化审批流程,简化要件要求,减轻申请人负担。不应擅自提高审批条件,增加办理环节和申请资料,加重申请人负担。对于业主的身份证、产权证等重要证件,应由街道和牵头审批单位在方案联合审查环节一次性核对并盖章确认,避免要求重复提交原件,规划许可后一般不再要求提交异议沟通处理材料。

3、组织协调。由规划部门牵头,协调推进全市既有住宅加装电梯工作,各部门应切实做好指导和服务,切实推进既有住宅加装电梯工作。下一步,规划应会同住建、消防等部门研究提出加装电梯的技术指导意见,质监部门应梳理公布加装电梯的制造、安装、改造、修理单位名单等信息,方便群众办事。各地政府应将加装电梯并与老旧小区整治工作相结合,同步改造提升小区人居环境。应充分发挥街道、社区、业主委员会等基层组织的见证、协调作用,引导业主们充分沟通,统一认识,解决分歧,合理分摊建设安装和维保费用。

4、资金支持。加装电梯业主可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金,业主专有部分的物业专项维修资金,已售公房业主可按照有关规定提取房屋维修金。加装电梯所筹集的资金及使用情况应当在小区显著位置公布,接受监督。地方政府有条件的可安排适当的财政补助。

5、宣传发动。各地政府、有关部门要通过各种途径加强宣传发动,使社会公众广泛了解加装电梯的意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容。

 

                       温州市人民政府办公室

                         2017年x月x日


400 828 8560
info@dndt.net
关注公众号
Copyright ©2017 - 2020 东南电梯股份有限公司
犀牛云提供企业云服务
地址:江苏省苏州市吴江经济开发区交通北路6588号